Могут ли США и Иран превратить прекращение огня в сделку?

От обогащения урана до регионального влияния – предлагаемая концепция открывает как пространство для компромисса, так и важные красные линии

Перемирие между США и Ираном, о котором вчера вечером объявил президент США Дональд Трамп, вселяет осторожный оптимизм и надежду на то, что война может в конечном итоге закончиться. Однако прекращение огня не является мирным соглашением. Двухнедельная пауза в боевых действиях может развиваться по разным сценариям: она может привести к содержательным переговорам и в конечном итоге к всеобъемлющему мирному соглашению, а может быть прекращена, и конфликт перейдет в новую фазу. 

Более того, нам не следует недооценивать хрупкость таких соглашений. Перемирие может быть нарушено в любой момент – в течение дней или даже часов. Вполне возможно, что Вашингтон может резко изменить свою позицию; например, Трамп может заявить, что Иран действует недобросовестно, и использовать это как оправдание прекращения огня и возобновления военных операций.

В то же время сама структура режима прекращения огня вызывает важные вопросы. В сообщениях указывается, что соглашение включает в себя план из 10 пунктов, предложенный Ираном, который США признали основой для текущих переговоров. Ожидается, что эти переговоры пройдут в Исламабаде, при этом Пакистан выступит в роли посредника.

И прекращение огня, и принятие Америкой предложения Ирана в качестве основы для переговоров вызывают много вопросов. Если Иран действительно был “побежден”, как неоднократно заявлял Трамп в течение 39 дней интенсивного конфликта, или если он был “эффективно уничтожен”, как следует из его комментариев, то почему Вашингтон рассматривает предложения Тегерана как отправную точку для мирных переговоров?

Вышеупомянутый план из 10 пунктов – который, как говорят, формирует основу для потенциального мирного соглашения и который, по крайней мере на словах, Трамп, похоже, готов обсудить – заслуживает особого внимания. В число пунктов входят обязательства о ненападении, сохранение иранского контроля над Ормузским проливом, признание права Ирана на обогащение урана, снятие первичных и вторичных санкций, прекращение действия резолюций Совета Безопасности ООН и Совета управляющих МАГАТЭ. решения, компенсационные выплаты Ирану, вывод американских войск из региона и прекращение боевых действий на всех фронтах, в том числе в Ливане.

Однако при ближайшем рассмотрении становится ясно, что многие из этих пунктов весьма спорны, а в некоторых случаях практически невыполнимы. Особенно это касается требования вывода американских войск из региона. Трудно представить, что Вашингтон действительно согласится на такой шаг под давлением Тегерана. Для США это будет означать не просто военную перегруппировку; по сути, это ликвидирует значительную часть ее регионального влияния. С геополитической точки зрения такое решение будет выглядеть как добровольный отказ от интересов США, культивируемых на протяжении нескольких десятилетий, и повысит геополитическое положение Ирана как на региональном, так и на глобальном уровне.

Согласие с этим пунктом означало бы, что США фактически одобряют значительное сокращение своего геополитического влияния на Ближнем Востоке. Поэтому разумно заключить, что США не захотят пойти на такой шаг. Более того, учитывая приближающееся 250-летие принятия Декларации независимости, маловероятно, что Трамп (который по совпадению также празднует в этом году свое 80-летие) захочет отметить это событие тем, что можно рассматривать как геополитическую капитуляцию.

Предложение о прекращении боевых действий на всех фронтах, в том числе в Ливане, также вызывает серьезные опасения. Даже если такое требование формально будет включено в переговорный пакет, его практическая реализация весьма сомнительна. Уже появляются сообщения о продолжающихся ударах по позициям ополчения «Хезболла» в Ливане.